信息化時(shí)代，網(wǎng)站是政府一個(gè)重要窗口。落實(shí)中央要求，做好窗口建設(shè)，公開信息、與民方便，已成為各級(jí)政府共識(shí)。12月5日，由中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、百度共同舉辦的“第十一屆(2012)中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”在人民大會(huì)堂召開。2012年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果顯示，我國(guó)政府網(wǎng)站存在四大問題。
問題一：重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開差距較大
年度信息公開重點(diǎn)工作專欄比率低，不足兩成。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，只有發(fā)展改革委、北京、湖北、廣東、四川、深圳、廈門等少數(shù)幾家政府網(wǎng)站落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》要求建設(shè)信息公開重點(diǎn)工作專欄，公開財(cái)政預(yù)決算、保障性住房、環(huán)境保護(hù)等八項(xiàng)重點(diǎn)政府信息，專欄建設(shè)比率較低，不足兩成，與國(guó)務(wù)院“對(duì)財(cái)政預(yù)算決算、保障性住房等方面信息，要集中展示，方便公眾查閱”等要求有較大差距。大部分政府網(wǎng)站分散展示財(cái)政預(yù)算決算、保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域信息，不利于公眾查閱。
征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護(hù)等涉及面廣、公眾關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開尤顯不足。
目前，79%的地市政府網(wǎng)站所公開的信息未能涉及征地拆遷補(bǔ)償方案、補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助發(fā)放情況；32%的省級(jí)、副省級(jí)政府網(wǎng)站尚未公開食品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查信息；68%的區(qū)縣政府網(wǎng)站未能全面及時(shí)公開政府和非涉密部門財(cái)政預(yù)決算信息。
問題二：行政權(quán)力運(yùn)行透明度有待提高
行政權(quán)力公開不全面，未能全面覆蓋行政處罰、行政征收、行政給付等，不利于促進(jìn)行政權(quán)力行使的程序化、規(guī)范化、透明化。
68%的政府網(wǎng)站尚未全面整合各類行政權(quán)力信息，與中辦發(fā)[2011]22號(hào)文提出的“編制行政職權(quán)目錄，向社會(huì)公布”的要求有較大差距。如大部分網(wǎng)站內(nèi)容側(cè)重公開行政許可和非許可審批事項(xiàng)依據(jù)，尚未涉及公眾關(guān)注度比較高的行政處罰事項(xiàng)(如未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)占用城市道路、駕駛未年審車輛等)、行政征收事項(xiàng)(如污水排污費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)等)、行政給付事項(xiàng)(如發(fā)生災(zāi)害時(shí)災(zāi)民救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、傷殘軍人護(hù)理費(fèi)、城鄉(xiāng)低保戶五保戶救助等)，不利于公眾監(jiān)督行政權(quán)力的運(yùn)行。
圍繞行政權(quán)力運(yùn)行程序整合公開執(zhí)法信息較差。在公開行政權(quán)力的政府網(wǎng)站中，70%的政府網(wǎng)站只是簡(jiǎn)單地公開了行政審批的辦事指南，缺少與權(quán)力運(yùn)行相關(guān)的流程、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果等信息。
問題三：49%的網(wǎng)站服務(wù)深度和實(shí)用性不夠
49%的政府網(wǎng)站辦事服務(wù)深度和實(shí)用性不夠，主要體現(xiàn)在服務(wù)欄目無(wú)內(nèi)容、深度服務(wù)缺失、辦事指南不規(guī)范、服務(wù)機(jī)構(gòu)與實(shí)際不符、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確、服務(wù)無(wú)法訪問、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較差等方面。
部分網(wǎng)站存在辦事指南不規(guī)范現(xiàn)象，如河北、河南、寧波、長(zhǎng)春等網(wǎng)站部分事項(xiàng)辦事指南雖然涵蓋辦理依據(jù)、辦理流程、辦理材料、辦理事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素，但辦理依據(jù)、辦理流程等大多數(shù)要素?zé)o內(nèi)容，規(guī)范性和實(shí)用性很差。
部分網(wǎng)站存在服務(wù)事項(xiàng)收費(fèi)不準(zhǔn)確現(xiàn)象，如根據(jù)國(guó)家政策執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)費(fèi)(含執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書費(fèi))、出生醫(yī)學(xué)證明工本費(fèi)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本收費(fèi)等事項(xiàng)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)停止收費(fèi)，但黑龍江、莆田等部分政府網(wǎng)站依然顯示收費(fèi)，與國(guó)家文件要求不符。
問題四：辦事服務(wù)便捷度不夠 用戶體驗(yàn)較差
簡(jiǎn)單羅列堆砌，服務(wù)便捷度不高。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站服務(wù)框架不斷完善，信息和服務(wù)資源不斷增多，總體來(lái)看，服務(wù)便捷性和用戶體驗(yàn)度依然較差。如某地網(wǎng)站2012年發(fā)布300余條教育相關(guān)的信息和服務(wù)資源，只是簡(jiǎn)單羅列堆砌工作動(dòng)態(tài)、小學(xué)名單、中學(xué)名單、高中名單、政策法規(guī)、通知公告、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、成績(jī)查詢、常見問題等，非常不方便查找和使用，用戶體驗(yàn)較差。
搜索功能不完善，獲取服務(wù)渠道不暢。搜索引擎已經(jīng)成為網(wǎng)民獲取信息的主要途徑，為便于公眾獲取政府服務(wù)，各級(jí)各部門政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)提供可用、好用的搜索服務(wù)。實(shí)際上，輸入“許可、結(jié)婚、身份證”等關(guān)鍵詞， 48%的政府網(wǎng)站尚未提供搜索服務(wù)或搜索服務(wù)不可用，47%的政府網(wǎng)站雖然提供搜索服務(wù)單只能檢索到相關(guān)的工作狀態(tài)，只有5%的政府網(wǎng)站能夠通過(guò)關(guān)鍵詞檢索到相關(guān)服務(wù)資源。
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僅20%部委網(wǎng)站公開了2012年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算
據(jù)評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，截至2012年11月底，80%部委網(wǎng)站公開財(cái)政預(yù)算和決算信息，70%部委網(wǎng)站公開了2011年“三公”經(jīng)費(fèi)決算，只有不足20%部委網(wǎng)站公開了2012年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。其中公安部、林業(yè)局、安監(jiān)局、工商總局、人口計(jì)生委、衛(wèi)生部等23家部委網(wǎng)站財(cái)政預(yù)決算信息公開較為細(xì)致，并提供了資金使用情況說(shuō)明；新聞出版總署、體育總局、海關(guān)總署、發(fā)改委等18家部委網(wǎng)站2011年“三公”經(jīng)費(fèi)決算信息公開較為細(xì)致，并提供了經(jīng)費(fèi)使用情況說(shuō)明。
92%的部委網(wǎng)站提供了搜索引擎服務(wù)
截至2012年11月，92%的部委網(wǎng)站建設(shè)并提供了搜索引擎服務(wù)。其中，80%的部委網(wǎng)站提供了站內(nèi)全文搜索，30%的部委網(wǎng)站不僅提供了站內(nèi)全文搜索，也提供了基于多條件的高級(jí)搜索，但這些網(wǎng)站的搜索功能經(jīng)常發(fā)生不可用現(xiàn)象，或搜索結(jié)果不準(zhǔn)確問題。相比較而言，基于標(biāo)簽技術(shù)、分類方式的智能化搜索平臺(tái)建設(shè)比率不足5%，但在搜索功能的可用性和準(zhǔn)確性方面明顯好于前者，尤其在用戶搜索體驗(yàn)方面，效果明顯。截至目前，商務(wù)部、海關(guān)總署、環(huán)境保護(hù)部、人民銀行等少數(shù)13家網(wǎng)站創(chuàng)先改進(jìn)了網(wǎng)站搜索功能，為用戶提供可用性更好、搜索結(jié)果更準(zhǔn)確、實(shí)用性更強(qiáng)的搜索引擎服務(wù)。
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