4月1日起，《網絡發票管理辦法》（簡稱《辦法》）正式推行，輿論認為，此舉意在為電商和網店征稅做鋪墊。然而，雖然同屬“網”，“網絡發票”不過是改變了發票的開具方式，與“網店征稅”并無太大關系。在陜西西安與廣東珠海兩個“網絡發票”的試點城市，《IT時報》記者發現，中小企業對這種旨在更加便捷和節約成本的稅控方式喜憂參半。
喜：創業成本可以節省
仔細研讀《辦法》便會發現，網絡發票只是將發票的領購、開具、繳銷、取得、查詢和數據應用等環節放到了網上，而并非要求網店都要開發票。據《IT時報》記者了解，在試點城市商家在登錄當地稅務網站后，可以通過“發票在線應用系統”平臺開具發票。
試點城市之一，廣東珠海從2009年7月1日開始試行網絡發票，在實施過程中逐漸替換掉了傳統的稅控機設備, 2010年4月1日后，珠海正式停止使用非國標稅控機開據營業稅發票，并對其進行注銷。珠海一名稅務工作人員對記者介紹，納稅主體通過普通打印機即可開據網絡發票，不需要再購買其他設備，只需要到地稅購買相應票就可以，沒有電腦和打印機的企業，亦可購買一臺2600元的小型一體式稅控機，即可完成遠程打印發票。
“新成立的公司該開心了，光這一塊至少能省掉七八千元。”上海一家企業的會計趙麗麗給記者算了一筆賬，當初她所在公司，為了既開增值稅發票又開營業稅發票，只能購買了兩臺指定電腦，加上打印機和稅控器、稅控卡，整個成本超過了1萬元。
憂：謹防強推帶來的隱憂
然而，在一些小企業慶幸可以就此減負的同時，4月1日后，卻也有幾絲隱憂需斟酌衡量。
擔憂一：是否會強制推行？
“如果正式推網絡發票，那之前買稅控系統的錢豈不是白花了？”柴禾是北京的一家IT企業創業者，當與記者談到近日最熱門的網絡發票話題時，他滿肚子不情愿。創業之初，已經花費了1萬多元備了整套財務稅控系統，如果強制性推廣網絡發票，這些投入不就打了水漂？
在柴禾看來，網絡發票固然方便，成本也小，但在稅控機到在線系統的過渡過程中，期間涉及的財務體系、培訓等，也讓他顧慮重重，“剛把稅控系統穩定下來，公司內部、客戶之間的財務運轉已經有了一套固有模式，如果直接轉向網絡發票，期間培訓、安裝、報稅要重新熟悉，又得耽誤正常經營了。”
擔憂二：是否有隱形強制消費？
2009年，上海推行機打發票過程中，本報曾多次報道，其中存在稅控機中標企業強制性消費的現象，引起上海市稅務部門重視，并堅決打擊了此類行為。當新的發票開具方式出現時，企業主們擔憂，會不會又產生指定消費或者服務費？
這并非杞人憂天，“打網絡發票的打印機品牌是稅務局指定的，2000多元一臺。”西安瑞鉑軟件科技有限公司總經理閆長富對《IT時報》記者說，雖然他所在的企業也實現了網絡發票，卻遇到了“指定消費”。記者在采訪西安當地稅務、企業主的過程中了解到，西安作為較早開始推廣網絡發票的試點城市之一，由“手撕發票”直接過渡到了網絡發票階段，目前已經在全市普及了網絡開票，像閆長富這樣的情況并不是個例。而同樣為試點城市的珠海，其稅務人員說，任何一臺數百元的噴墨打印機都可以打印發票。
擔憂三：系統能否支撐得住
作為IT人，柴禾對網絡發票的普及也有著自己的考慮，“每年到了年底報稅的高峰期，稅務局的網站總是登不上去，如果大規模推廣在線開票，對相關的平臺系統、網絡響應速度也是個考驗。”
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上海：網絡發票普及尚無時間點
此前，上海作為營業稅改增值稅的先行試點城市，取得了不俗成績，據公開報道，僅在去年上海營改增就實現了近270億的整體減稅規模。同時，作為對稅控機的補充，還普及了通用機打發票系統，從2009年至今，手寫發票在上海已基本退出舞臺。時隔三年，是否又要再次改革，一位上海市稅務部門相關人士透露，由于網絡發票涉及到的因素和層面比較復雜，目前仍處于研究和討論階段，并未制定相應的實施細節，在上海何時推廣，還沒有明確的時間點。
“網絡發票如果是開增值稅發票，一般都要再進防偽稅控系統稽核，這對企業而言無形又多了層負擔，所以在營業稅和增值稅之間要進行平衡。而且全市剛普及了稅控機和通用機打發票，如果再次推廣網絡發票的話，企業未必能夠理解和接受。”該負責人表示，雖然《網絡發票管理辦法》將于下月起開始實施，但并未對各個地區做出明確時間，所以在上海的普及還有待時日。
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