“國家明文規(guī)定網(wǎng)站備案全免費，但所謂的‘備案代理’進(jìn)行黑市交易卻大行其道！”自己建立了個人網(wǎng)站，準(zhǔn)備按照國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)站備案，但是過程并沒有像想象中那樣順利。網(wǎng)友李先生近日向南方日報記者報出了自己的困惑和苦惱。
《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》要求從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的網(wǎng)站進(jìn)行備案登記，備案的目的就是為了防止在網(wǎng)上從事非法的網(wǎng)站經(jīng)營活動，打擊不良互聯(lián)網(wǎng)信息的傳播，不進(jìn)行備案的網(wǎng)站將予以關(guān)站、罰款等處理。為配合這一需要，信息產(chǎn)業(yè)部建立了統(tǒng)一的備案工作網(wǎng)站，接受符合辦法規(guī)定的網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的備案登記。然而在實際執(zhí)行層面，非經(jīng)營性網(wǎng)站要想備案，難題卻不少。這里面究竟是哪里出了錯？對此，南方日報記者展開了調(diào)查。
正規(guī)備案：免費，但最長要半年
據(jù)南方日報記者了解，按照工信部的規(guī)定，網(wǎng)站主辦者必須通過指定接入商（具備提供接入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)資質(zhì)的單位）進(jìn)行網(wǎng)站備案工作，在工信部的網(wǎng)站“自行備案導(dǎo)航”中可以看到，目前全國共有超過一千家的指定接入商，分布在31個省市。以廣東為例，指定的接入商共有138家，其中，作為一線城市的廣州有33家，地級市韶關(guān)、湛江等也有二到三家，另外，還有同時面向省內(nèi)多個城市的接入商。
南方日報記者以網(wǎng)站創(chuàng)立者的身份，按工信部網(wǎng)站上提供的接入商名單，隨機(jī)通過電話咨詢了數(shù)家企業(yè)，得到的答復(fù)都是只要租用空間或者服務(wù)器，即可免費進(jìn)行網(wǎng)站備案。據(jù)李先生介紹，由于接入商一般只針對自己的用戶提供備案服務(wù)，所以選擇哪家備案其實也就相當(dāng)于選擇了那家作為網(wǎng)站的托管方。“對于站長而言，最關(guān)鍵是備案的過程，不僅是漫長的煎熬，而且還會因為資料的審核問題頗費周折！”
據(jù)李先生介紹，工信部方面官方的數(shù)據(jù)是20個工作日可以完成網(wǎng)站的備案，但是實際遠(yuǎn)沒有這么容易。“由于網(wǎng)站備案需要通過接入商提交很多資料，萬一當(dāng)中某項資料在審核過程中未通過，又要重新補(bǔ)交資料，再重新提交審核，有些站長反映試過半年都沒有審核下來的。”李先生認(rèn)為對于大多數(shù)站長而言，備案不能及時批復(fù)，對于站長們的利益會造成極大的損害。“網(wǎng)站的運營需要極大的成本，很多企業(yè)網(wǎng)站一日不開就會損失很大，因此，長時間的審核流程讓他們‘吃不消’。而且互聯(lián)網(wǎng)時代講求的就是快人一步，備案的過程冗長會導(dǎo)致在競爭中落后于對手。”李先生向南方日報記者提供了一份由網(wǎng)友制作匯總的《全國各地網(wǎng)站備案時間表》，記者在當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，北京、遼寧、廣東和內(nèi)蒙時間最長，甚至達(dá)到了半年以上；備案最短的是天津、上海、四川、云南、海南、山東等地，需要1到5天；其余各地，則6到十幾天不等。
黑市備案：收費，最快3小時
“因為備案時間漫長，不少站長都選擇走捷徑。”據(jù)相關(guān)人士介紹，通過備案代理來進(jìn)行備案的情況屢見不鮮。南方日報記者在搜索引擎中搜索“網(wǎng)站快速備案”，顯示的結(jié)果多達(dá)29萬條，首頁的推廣結(jié)果就多達(dá)8條。記者在一家名為“黑旗備案”的網(wǎng)站看到，網(wǎng)站的主營業(yè)務(wù)就是協(xié)助站長進(jìn)行備案的工作，但是工信部規(guī)定的免費備案在這里就變成了收費項目。據(jù)該網(wǎng)站介紹，其提供了包括1-2個工作日、2-4個工作日、4-7個工作日和最快的3個小時備案多種“套餐”供站長選擇，費用也從300-500元不等。
“我們提供淘寶交易保障，可以等備案號下來后你再確認(rèn)付款，保證你的權(quán)益。”該網(wǎng)站的客服人員向記者展示其在網(wǎng)站快速備案方面是非常有“信譽(yù)”和“實力”的。南方日報記者在該網(wǎng)站的淘寶店中也發(fā)現(xiàn)，該網(wǎng)店近一個月的交易量已經(jīng)超過700次，網(wǎng)友好評率超過了99%。
南方日報記者再隨即打開了一家域名為“icp.xiaosb.com”的網(wǎng)站看到，該宣稱也可以快速備案，并打出了“成功率100%、不成功不收費、大量出售已備案域名的標(biāo)語”。而在收費方面，該網(wǎng)站也根據(jù)不同的備案時間提供了相應(yīng)的“套餐”給站長們選擇，費用從200元到450元不等。
據(jù)該網(wǎng)站的要求顯示，需要快速備案的站長需要提供身份證掃描件、半身照片、地址、聯(lián)系方式、手機(jī)郵箱等，與正規(guī)備案提供的資料相同。“通過備案代理進(jìn)行網(wǎng)站備案雖然要花費一點，但是對于廣大站長來說卻省去不少麻煩。”李先生承認(rèn)備案代理對站長而言有很大的“吸引力”。
通管局：“快速備案”并不存在
“快速備案是假的，政策上沒有快速備案這一說。”當(dāng)南方日報記者致電廣東省通信管理局備案咨詢熱線：020—87628386，信息安全處一位張姓工作人員如此回應(yīng)“快速備案”的真實性。“即使備案，也很快會被注銷，因為沒有接入服務(wù)器系統(tǒng)。”據(jù)其介紹，所謂的“快速備案”，其實就是在老備案號下添加一個新域名。發(fā)現(xiàn)漏洞之后，工信部很快會將其修復(fù)。因此，對于網(wǎng)上聲稱的“快速備案”，大家要謹(jǐn)慎對待，免得造成財產(chǎn)等損失。該工作人員還表示：“目前個人和企業(yè)仍必須通過接入商遞材料至通管局，不可直接來通管局辦理。”對于不能確定哪些是真正的授權(quán)接入商的情況，“用戶可以在網(wǎng)上搜索托管商、接入商，然后致電通管局，通管局會幫忙核對資質(zhì)。如果這家接入商具備資質(zhì)，用戶就可以通過其接入互聯(lián)網(wǎng)，并進(jìn)行備案。”
對于“快速備案”的貓膩，也有不少網(wǎng)友支招，其中有熱心網(wǎng)友更是列舉了識別“快速備案”貓膩的方法：“只要聲稱備案要交錢的，就肯定有問題。因為工信部規(guī)定備案是免費的。”另外，“備案號不是今年的年份，而且備案者的主辦人名字是別人的，或者“不提供給你賬號和密碼”這種備案一般都是騙局。網(wǎng)友提醒：“只有提供賬號、密碼、證書下載，并且資料必須是本人提供的才是正規(guī)的備案。”
有業(yè)內(nèi)人士還指出，由于國外服務(wù)器對于放置的網(wǎng)站內(nèi)容沒有特別嚴(yán)格的要求，管理相對較為寬松，也沒有備案一說，對于國內(nèi)的網(wǎng)站主辦者具有很大的吸引力。也有不少站長選擇直接租用美國、韓國等海外服務(wù)器。“但是租用國外的空間或者服務(wù)器一旦出現(xiàn)不穩(wěn)定等的問題，站長們會很難處理，而且國內(nèi)網(wǎng)民訪問國外服務(wù)器的網(wǎng)速也是一大問題，另外還會對網(wǎng)站的優(yōu)化造成損害。”
南方日報記者 葉丹
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