沉寂了兩年后，網店新規有可能再次出臺。近日，坊間傳聞國家工商行政管理總局擬定的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）初定稿已經出臺，該辦法的征求意見稿規定，個人在網上開店必須實名注冊，具備條件的還應該辦理工商登記注冊。
網店辦照難道要在2010年變成現實嗎？
2008年8月1日，北京市工商局曾實行網店新規，“關于貫徹落實《北京市信息化促進條例》加強電子商務監督管理的意見”，意見稱網絡商店應在工商局注冊后方才合法，否則將以無照經營予以取締。
北京發布網店新規后，國內其他地市分為幾派，上海、重慶將有新規出臺，天津不強制推行網店新規，杭州、廣東、深圳、東莞則無意跟進。
網店新規引起軒然大波，著名的電子商務專家姜奇平(博客)、呂本富(博客)、趙廷超、盧奇駿等聯合呼吁暫緩執行網店新規。在執行阻力下，網店新規無疾而終。據媒體報道，國家工商總局新聞發言人滕佳材表示，《暫行辦法》不可能在3月15日前發布，他解釋說：“國家工商總局的確從去年開始著手調研起草《暫行辦法》，到目前為止相關辦法尚處于調研論證階段。”“待時機成熟后，國家工商總局將按照規章制定的程序，正式向社會公開征求意見稿，廣泛地聽取社會各界的意見和建議，為網絡經濟的健康發展提供法律保障。”
“如果傳聞是真，這是個不幸的消息。”淘寶網的賣家小九說。2007年在一所民辦大學畢業后，小九一直沒有找到合適的工作，現如今，在網上賣貨已經成了他的職業。每個月純收入雖然只有1000元多一點，但在農村老家已經算不錯的收入了。
事實上，很多大學生選擇了這條門檻低、見效快的創業路子。在浙江義烏，甚至還出現了全校開網店的地方高校。C2C網站也宣稱，他們解決了數百萬人的就業問題。
不過，這個網店新規，可能會從他們并不豐厚的收入中，再拿走一部分。因為根據我國稅法，經營型企業在網上交易應繳17％的增值稅。如只是買進賣出的店家，繳納4％的增值稅。
網店辦照可以在一定程度上遏制欺詐交易和假貨滋生，這是網店從誕生就有的頑疾。但國內C2C的發展模式證明了，人民群眾會有自己的辦法。淘寶用第三方支付工具支付寶和實名注冊解決了困惑C2C很久的誠信問題。這一成果被其他網站所效仿。
雖然不知道類似小九依靠C2C網站生存的總數是多少，但2009年網絡購物的發展還是呈現井噴狀態，根據艾瑞咨詢的數據，全年網絡購物市場交易規模達2483.5億元，同比增長93.7％。國內最大的C2C淘寶2009年的交易額已經突破2000億元大關。
網絡購物搭上了中國經濟發展的順風車，網購也從熟悉IT的人士擴展到尋常百姓家。淘寶上的皇冠賣家越來越多，很多實體店也搬到網上，許多店家的銷售額驚人，一天能買上萬件商品的賣家比比皆是。各類網店如雨后春筍般涌出，可以賣衣服，可以賣時間，還有人賣夢想，低成本的網店裹挾低價的中國制造風靡了年輕一代。以淘寶為首的中國C2C開創了完全不同于美國的免費模式，不但生存下來，而且生活逐步奔向小康。
然而，C2C網站的各類負面消息還是不絕于耳，網絡賣場可謂魚龍混雜，各種消費者投訴層出不窮。這也是管理部門一度要網店辦照的理由。網店辦照的潛臺詞是要征稅。如果辦了執照，網店極低的利潤再經歷征稅的考驗，網店的價格優勢會喪失殆盡。況且，網店并不是大家想象的那樣沒有一點成本。店主阿偉說，比如在淘寶網，租用一個“旺鋪模板”，一個季度要花150元,還需要交納1000元的凍結資金作消費保障。而且如果要生意好，還要做廣告。如果辦了照，征了稅，網店成本會上升，網店雖然暫時不用交稅，但激烈的競爭已經把商品的價格壓得很低，利潤的空間也相應減少。羊毛出在羊身上，網店自然會漲價。阿偉說，漲價會把賣家逼到實體店里去。
對于中小賣家來說，或許這次的暫行辦法并沒有想象中的可怕。
中國社會科學院信息化研究中心秘書長姜奇平接受中國青年報記者采訪時稱，這次的暫行辦法跟2008年的網店新規有所不同。暫行辦法規定稱，暫不具備工商登記注冊條件的商家，可申請進入網絡交易平臺進行銷售商品，或提供有關服務的個人的真實身份信息進行審查和實名注冊，建立注冊檔案并定期核實更新。這意味著，網店在辦理工商執照時將被區別對待，一些交易量不高的個人賣家，比如臨時進行二手或閑置物品交易的，可以考慮交給交易平臺企業去管理，但必須核查其真實身份信息。
“我贊同中國科學院研究生院博導呂本富的三不原則。”姜奇平表示。所謂三不原則，是呂本富在2008年提出來的：“網絡零售產業規模占整個零售業5％以下時，政府不要管；網絡零售的就業人數在500萬人以下時，政府不要管；網絡零售年收入在5萬元以下的就業人員，政府也不要管。”
“我并不反對在網絡購物發展到一定階段后進行規范。”姜奇平說，但目前應該以鼓勵就業創業為主。網店是很多人謀生的手段，擴大就業、穩定社會是當前階段的第一要務。規范網店的小道理要服從社會穩定的大道理。
況且即便2400億元，也只占社會商品零售總額的2％左右，遠沒有達到5％。即便達到了5％，網店辦照也并非順理成章，要跟利益相關者尤其是小賣家進行溝通對話，探索一條既能有效規范市場，又能不妨礙就業的路子。
對店主小九來說，即便有網店新規，店鋪也得經營下去，“畢竟是我的事業”。
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